助企紓困丨廣東嶺南智華助力廣州公交行業稅收優惠政策落實落地

“退稅降費是在做減法，但實質上也是加法。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體”，國務院總理李克強表示。

受新冠疫情影響，今年我國經濟面臨需求緊縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，在如此大背景下，部分企業捉襟見肘，經營壓力巨大。而減稅降費是有效的“減壓閥”，是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。為穩定市場預期、提振市場信心、助力企業紓困發展，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策。新的組合式稅費支持政策連續打出“階段性措施+製度性措施”“減稅+緩繳+退稅”“普遍適用+專項幫扶”等多套“組合拳”，為企業特別是中小企業“雪中送炭”。

公交行業為準公益性行業，以創造社會效益為主、經濟效益為輔，兌現著“將社會責任放在首位”的承諾。懷著“出行需求在哪裏，公交服務到哪裏”的服務理念，廣州公交行業一直以不斷滿足人民群眾的出行需求，提供安全便捷的出行保障為己任，兢兢業業地保障著整座城市的正常運作。

作為準公益性行業，公交票價由政府主導製定，20多年未曾調整，客運收入長期處於較低水平。隨著廣州城市地鐵網格化成熟發展，共享單車等新型出行方式的出現，廣州公交行業客運量呈逐年下降趨勢。2020年初爆發的新冠疫情，給整個公交行業帶來前所未有的挑戰和考驗，讓本就經營困難的企業“雪上加霜”。盡管廣州公交行業采取多種方式自救，努力壓降運營成本，實現降本增效，但仍無法改變經營性虧損持續增加，資金周轉壓力巨大的困境。

稅務師是涉稅專業服務的主力軍，是征納溝通的橋梁，在助力2022年新的組合式稅費支持政策落地、落實、落細的過程中，發揮著重要作用。在得知廣州公交行業面臨稅務難題後，廣東嶺南智華稅務師事務所迅速采取行動，通過專項人員部署、企業走訪調研、舉辦政策“研討會”等舉措，助力廣州公交行業渡過難關。事務所管委會對此給予高度重視，組織安排具有多年公交行業從業經驗的資深稅務師成立專項工作小組，負責此次助企紓困解難工作。專項工作小組在事務所管委會成員王逢榮和項目負責人譚曉春的帶領下積極開展誌願服務工作。

為能夠“對症下藥”，助企紓困專項工作小組實地走訪多家公交企業，傾聽他們的聲音，了解公交企業的困難所在。廣東嶺南智華稅務師事務所專項工作小組先後赴廣州巴士集團有限公司、廣州珍寶巴士有限公司、廣州市新福利巴士服務有限公司、廣州市一汽巴士有限公司、廣州市第二巴士有限公司、廣州公交集團電車有限公司、廣州花都恒通客運發展有限公司等多家公交企業走訪調研，了解新的組合式稅費支持政策對公交公司的影響，以及企業在增值稅留抵退稅和免稅政策上存在的執行難點。

廣州市新福利巴士服務有限公司財務統計部的工作人員反映，在適用新的稅費優惠政策過程中也遇到一些困難，有的是因為不能完全理解新的稅費優惠政策，有的則是因為操作難度較大導緻不知如何具體實施。在接下來走訪的幾家公交企業中，有幾家企業提出了一些具有特性的問題，同時也有多家企業反映了一些整個公交行業面臨的稅務難題。

廣東嶺南智華稅務師事務所助企紓困專項工作小組對走訪過程中各公交企業反映的具有企業自身特點的問題進行了解答，對各公交企業共同存在的難題進行記錄和整理，將安排專門人員采取線下研討會的方式進行集中解答。為能夠給廣州公交企業提供更好的谘詢和學習平台，助企紓困專項工作小組聯系到國家稅務總局廣州市稅務局納稅服務處，並在其牽線下，聯系到國家稅務總局廣州市稅務局貨物和勞務稅處。

最終，廣州市公共交通集團有限公司、廣東嶺南智華稅務師事務所有限公司、國家稅務總局廣州市稅務局納稅服務處、國家稅務總局廣州市稅務局貨物和勞務稅處四方決定聯合舉辦稅費優惠政策研討會，助力新的組合式稅費支持政策落實落地。

6月23日，“廣州公交行業增值稅留抵退稅和免稅政策”研討會在廣州市公共交通集團有限公司會議室如期舉行。國家稅務總局廣州市稅務局貨物和勞務稅處侯雲潔（四級調研員），國家稅務總局廣州市稅務局納稅服務處何小群科長，廣州市公共交通集團有限公司財務證券部黃昭海部長、王煉鵬副部長，多家公交公司財務總經理以及廣州市12家公交企業和其他交通企業代表出席研討會。本次研討會，廣東嶺南智華稅務師事務所派出該項目負責人譚曉春等多位稅務師參與，講解《廣州公交行業增值稅留抵退稅、免稅情況和政策分析》。

研討會正式開始後，廣州市公共交通集團財務證券部王煉鵬副部長向參加會議的人員介紹了廣州公交行業目前經營的困難情況、虧損情況以及面臨的資金壓力。不過幸運的是，2022年新的組合式稅費支持政策如約而至。截止至2022年6月17日，廣州市公交企業已收到增值稅留抵退稅約11億元。“2022年國家減免退稅政策這場‘及時雨’，有效助力公交企業紓困解難。對於企業來說，留抵退稅提供了現金流，增加了企業渡難關、謀發  展的底氣。”，廣州公交集團財務證券部王煉鵬副部長表示。

在了解廣州公交行業基本經營情況後，廣東嶺南智華稅務師事務所該項目負責人譚曉春（中國注冊會計師、稅務師）為參加會議的12家公交企業及其他交通企業代表講授《廣州公交行業增值稅留抵退稅、免稅情況和政策分析》課程。課程內容針對的是專項工作小組在走訪調研過程中記錄整理的政策執行難點。首先，她介紹了廣州公交企業增值稅留抵退稅的基本情況，向參會企業展示了“廣州公交企業2022年增值稅增量留抵和存量留抵退稅”統計表，增值稅留抵退稅後對城建稅、教育費附加和地方教育附加計算的影響。然後，她又介紹了疫情期間財政部、國家稅務總局對提供公共交通運輸服務企業的兩次增值稅免稅的規定，並對有關規定進行了詳細的分析和解讀。另外，針對有關的增值稅免稅規定，她還給廣州公交企業提出具有可操作性的稅務處理建議。

課程結束後，參加會議的公交企業代表積極提問。廣州市公共交通集團有限公司代表詢問：“如果公交企業2020年度基本放棄當時的臨時免稅，2022年度是否可以繼續申請免稅而不受36個月的限製？”；廣州珍寶巴士有限公司代表詢問：“若2022年剩餘月份申請公共交通運輸服務免稅政策，其對應的進項轉出，除了對當期進項轉出以外，是否需對不動產（公交車）進項（已退稅部分）做相應轉出處理？免稅政策結束後，從2023年1月1日，不動產（公交車）又用於應稅項目，該不動產（公交車）涉及增值稅進項稅如何從‘固定資產原值’轉入進項稅？”，其他公交企業也就關心的問題進行了提問。

研討會取得圓滿成功，同時也對廣東嶺南智華稅務師事務所今後的誌願服務起到很好的示範作用。作為涉稅專業服務行業的主力軍，廣東嶺南智華稅務師事務所以及專業服務人員深知身上的責任和使命，勇敢擔當，積極作為，努力為市場主體提供高質量服務，助力市場經濟健康穩定發展，助力中華民族偉大複興的“中國夢”實現。